關(guān)于違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩行為解讀之三：

自行其是、搞山頭主義和落實黨中央決策部署打折扣、搞變通行為

《條例》第五十六條 黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在本人主政的地方或者分管的部門自行其是，搞山頭主義，拒不執(zhí)行黨中央確定的大政方針，甚至背著黨中央另搞一套的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分。

貫徹黨中央決策部署只表態(tài)不落實，或者落實黨中央決策部署不堅決，打折扣、搞變通，在政治上造成不良影響或者嚴(yán)重后果的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分。

不顧黨和國家大局，搞部門或者地方保護(hù)主義的，依照前款規(guī)定處理。

【問題表現(xiàn)】自行其是、搞山頭主義和落實黨中央決策部署打折扣、搞變通行為主要表現(xiàn)為，有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部將自己主政的地方、部門、單位當(dāng)成“私人領(lǐng)地”，無視黨中央和上級黨組織的要求和決策部署，我行我素，自己想怎么干就怎么干；對黨中央的決策部署，口號上喊得震天響，落實時紋絲不動，或者有選擇地、有取舍地、打折扣地執(zhí)行；喪失大局意識，為了維護(hù)本部門、本地方的利益，對黨中央的決策部署有令不行，有禁不止，導(dǎo)致黨中央政令不暢，損害了黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

【執(zhí)紀(jì)者說】黨的領(lǐng)導(dǎo)是黨和國家事業(yè)不斷發(fā)展的“定海神針”。全黨服從中央，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是全體黨員最重要的政治責(zé)任?！吨袊伯a(chǎn)黨章程》規(guī)定：“堅定維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，保證全黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一和行動一致，保證黨的決定得到迅速有效的貫徹執(zhí)行。”《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》要求：“領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)把分管工作、分管領(lǐng)域和地方當(dāng)作‘私人領(lǐng)地’，不準(zhǔn)搞獨斷專行。”新修訂的《條例》第五十六條增寫對“不顧黨和國家大局、搞部門或者地方保護(hù)主義行為”的處分規(guī)定，將貫徹黨中央決策部署只表態(tài)不落實行為由違反工作紀(jì)律調(diào)整為違反政治紀(jì)律，進(jìn)一步完善保障黨中央政令暢通的紀(jì)律條款。

自行其是、搞山頭主義和落實黨中央決策部署打折扣、搞變通行為，其違紀(jì)主體是擔(dān)任一定職務(wù)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作為“關(guān)鍵少數(shù)”，在帶頭執(zhí)行和組織落實黨中央大政方針上，擔(dān)負(fù)重要使命，發(fā)揮表率作用。如某國有文化企業(yè)“一把手”，為了短期內(nèi)出政績，違反黨中央關(guān)于國有文化企業(yè)聚焦主責(zé)主業(yè)的要求，違規(guī)開展大宗貿(mào)易、房地產(chǎn)開發(fā)等投資活動，造成國有資產(chǎn)重大損失風(fēng)險。本條中落實決策部署不堅決，打折扣、搞變通的是黨中央確定的大政方針、決策部署，不能簡單理解為上級的決策部署。如有的黨員干部在執(zhí)行本地區(qū)工作規(guī)定不力，就不能認(rèn)定為落實黨中央決策部署不堅決，打折扣、搞變通的行為。落實黨中央決策部署不堅決，打折扣、搞變通，主觀上是明知故犯，要與推動發(fā)展無意過失、上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤、推進(jìn)改革中的先行先試區(qū)分開來。要與黨員按程序反映問題區(qū)分開來，黨員對黨中央作出的決議和制定的政策如有不同意見，在堅決執(zhí)行的前提下，向黨組織提出保留意見，或者按程序向黨組織反映實際情況，是黨員的權(quán)利，不能認(rèn)定為貫徹落實黨中央決策部署不堅決。

關(guān)于違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩行為解讀之四：

對黨不忠誠不老實，搞兩面派，做兩面人行為

《條例》第五十八條 對黨不忠誠不老實，表里不一，陽奉陰違，欺上瞞下，搞兩面派，做兩面人，在政治上造成不良影響的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。

【問題表現(xiàn)】對黨不忠誠不老實，搞兩面派，做兩面人行為主要表現(xiàn)為，有的黨員違背黨章規(guī)定的對黨忠誠老實的義務(wù)，欺騙黨、糊弄黨，表面上服從黨中央領(lǐng)導(dǎo)，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威，背后卻對黨中央說三道四，對黨中央大政方針置若罔聞；對上欺騙、糊弄，博取信任和獎勵，對下級和群眾隱瞞事實，掩蓋真相，裝腔作勢，逃避責(zé)任和義務(wù)；在人前高唱理想主義、廉潔奉公，表面上裝作關(guān)心群眾、勤奮敬業(yè)、公道正派，在人后弄虛作假、損害群眾利益、貪圖享樂，損害黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，透支黨的信譽，損害黨的形象。

【執(zhí)紀(jì)者說】對黨忠誠是黨員的首要政治品格?！吨袊伯a(chǎn)黨章程》將“維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一，對黨忠誠老實，言行一致”“反對陽奉陰違的兩面派行為和一切陰謀詭計”作為黨員必須履行的義務(wù)，將“對黨忠誠”寫入入黨誓詞?！蛾P(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》規(guī)定，“黨的各級組織和全體黨員必須對黨忠誠老實、光明磊落，說老實話、辦老實事、做老實人，如實向黨反映和報告情況，反對搞兩面派、做‘兩面人’”。習(xí)近平總書記指出，“老實做人、做老實人，是共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的內(nèi)在要求，是領(lǐng)導(dǎo)干部‘官德’的外在表現(xiàn)，也是我們黨的一貫主張?！毙滦抻喌摹稐l例》第五十八條增寫了“搞兩面派，做兩面人，在政治上造成不良影響”的違紀(jì)后果，表明查辦該行為的政治性。

如果黨員干部理想信念動搖，政治底線失守，故意欺騙黨組織甚至背叛黨組織，從而出現(xiàn)表與里、言與行的巨大反差，那就是違背了黨員的基本義務(wù)，違反了黨的政治紀(jì)律，屬于“兩面人”。如果只是一般的僥幸心理作祟，或者好大喜功、作風(fēng)不實，出現(xiàn)了言行不一的問題，但還未達(dá)到動搖理想信念、背離對黨忠誠的程度，則不宜定性為“搞兩面派，做兩面人”，而是根據(jù)其行為本身的性質(zhì)作出相應(yīng)處理。如果只是認(rèn)領(lǐng)工作時積極表態(tài)按時完成，具體落實時工作方法不科學(xué)，推進(jìn)工作緩慢、未見成效，則可能違反工作紀(jì)律。

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