編者按

形式主義、官僚主義是黨的大敵、人民的大敵。習(xí)近平總書記指出，要把力戒形式主義官僚主義作為重要任務(wù)。要推動(dòng)各級(jí)黨組織不折不扣抓落實(shí)、雷厲風(fēng)行抓落實(shí)、求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)、敢作善為抓落實(shí)。省委高度重視糾治形式主義官僚主義問題，強(qiáng)調(diào)要以作風(fēng)建設(shè)攻堅(jiān)推動(dòng)中國式現(xiàn)代化湖北實(shí)踐。

近日，針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的形式主義官僚主義問題，省紀(jì)委監(jiān)委研究出臺(tái)《形式主義官僚主義問題定性處置及取證指引（試行）》，從貫徹落實(shí)黨的路線方針政策、黨中央重大決策部署，履職盡責(zé)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，聯(lián)系服務(wù)群眾，加重基層負(fù)擔(dān)共4個(gè)方面14個(gè)突出問題入手，明確形式主義官僚主義問題定性處置的操作規(guī)程。為便于全省廣大黨員學(xué)習(xí)掌握、自覺抵制形式主義官僚主義，省紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合湖北日?qǐng)?bào)從即日起推出“以案說紀(jì)·深入糾治形式主義官僚主義”欄目，對(duì)14個(gè)問題進(jìn)行解讀和剖析，敬請(qǐng)關(guān)注。

形式主義官僚主義典型問題之一：只表態(tài) 不落實(shí)

【典型案例】2018年以來，某縣縣委書記張某明知應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和黨中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的決策部署，卻熱衷于表態(tài)造勢(shì)、作秀裝樣子，在公開場合多次強(qiáng)調(diào)要全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的決策部署，卻不進(jìn)行實(shí)質(zhì)性部署推動(dòng)，甚至背后縱容某企業(yè)在該縣重要生態(tài)功能區(qū)內(nèi)非法挖山采石、破壞生態(tài)環(huán)境，造成嚴(yán)重?fù)p害和嚴(yán)重不良影響，群眾對(duì)此反映強(qiáng)烈，張某受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)、政務(wù)撤職處分。

【問題剖析】上述案例中，張某在貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重大決策部署中，做表面文章，給地方生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重?fù)p害和不良影響，是典型的“只表態(tài)不落實(shí)”形式主義官僚主義問題。此類問題主要有以下表現(xiàn)：

●對(duì)黨中央精神只做面上轟轟烈烈的傳達(dá)，口號(hào)式、機(jī)械式的傳達(dá)，不加消化、囫圇吞棗的傳達(dá)，上下一般粗的傳達(dá)；

●在工作中空喊口號(hào)，表態(tài)多調(diào)門高、行動(dòng)少落實(shí)差，熱衷于作秀造勢(shì)；

●單純以會(huì)議貫徹會(huì)議、以文件落實(shí)文件，做表面文章，缺乏實(shí)際行動(dòng)和具體措施。

此類問題的實(shí)質(zhì)是功利主義，用轟轟烈烈的形式代替扎扎實(shí)實(shí)的落實(shí)，用光鮮亮麗的外表掩蓋矛盾和問題。認(rèn)定是否屬于“只表態(tài)不落實(shí)”問題，重點(diǎn)是“三看”：

●看是否結(jié)合實(shí)際研究貫徹落實(shí)黨中央決策部署的具體安排、辦法措施；

●看是否加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)、督辦檢查、狠抓落實(shí)；

●看是否取得實(shí)際成效，社會(huì)和群眾對(duì)本地本部門落實(shí)黨的路線方針政策、黨中央決策部署的成效是否認(rèn)可。

【違紀(jì)后果】“只表態(tài)不落實(shí)”行為，影響黨中央決策部署貫徹落實(shí)、黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，損害黨、國家和人民的利益，侵犯黨的性質(zhì)宗旨和優(yōu)良作風(fēng)以及黨組織正常的管理活動(dòng)。如果在政治上造成不良影響或者嚴(yán)重后果，如引發(fā)黨員群眾對(duì)黨中央決策部署的不當(dāng)評(píng)價(jià)和質(zhì)疑，危害黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)等，應(yīng)依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第五十六條規(guī)定，按照違反政治紀(jì)律處理。如果僅對(duì)黨中央決策部署貫徹落實(shí)以及黨、國家和人民的利益造成嚴(yán)重?fù)p害或者嚴(yán)重不良影響，應(yīng)依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百三十二條規(guī)定，按照違反工作紀(jì)律處理。對(duì)未造成嚴(yán)重?fù)p害或者嚴(yán)重不良影響的，或者情節(jié)較輕的，也應(yīng)采取談話提醒、批評(píng)教育、責(zé)令檢查、誡勉等方式處理。

【執(zhí)紀(jì)者說】知行合一，行勝于言。黨的各級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)干部必須牢記空談?wù)`國、實(shí)干興邦，堅(jiān)持真抓實(shí)干、少說多干，把擁護(hù)“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”落實(shí)到行動(dòng)上、體現(xiàn)在工作中，以高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際行動(dòng)和成效，為建設(shè)中國式現(xiàn)代化作出貢獻(xiàn)。

【法規(guī)鏈接】

《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》

第五十六條 ……

貫徹黨中央決策部署只表態(tài)不落實(shí)，或者落實(shí)黨中央決策部署不堅(jiān)決，打折扣、搞變通，在政治上造成不良影響或者嚴(yán)重后果的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分。

第一百三十二條  有下列行為之一，造成嚴(yán)重?fù)p害或者嚴(yán)重不良影響的，對(duì)直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分：

（一）熱衷于搞輿論造勢(shì)、浮在表面；

（二）單純以會(huì)議貫徹會(huì)議、以文件落實(shí)文件，在實(shí)際工作中不見諸行動(dòng)；

……

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