形式主義官僚主義典型問題之五：執(zhí)行政策簡單化、“一刀切”

【典型案例】2021年，某市部署開展全市大氣污染防治攻堅行動，明確提出4類治理意見。該市A縣環(huán)保部門負(fù)責(zé)人尹某未結(jié)合該縣實(shí)際研究具體治理措施，未組織對轄區(qū)內(nèi)木材加工企業(yè)實(shí)地核查、未區(qū)分企業(yè)是否符合生產(chǎn)條件，要求轄區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)全部斷電停產(chǎn)，致使部分符合條件的企業(yè)不能正常生產(chǎn)經(jīng)營，造成嚴(yán)重不良影響，尹某受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

【問題剖析】上述案例中，尹某簡單機(jī)械執(zhí)行上級政策，未針對不同主體對象分類采取治理措施，“一刀切”要求轄區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)全部斷電停產(chǎn)，嚴(yán)重妨礙企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動，是典型的執(zhí)行政策簡單化、“一刀切”形式主義官僚主義問題。此類問題主要有以下表現(xiàn)：

●片面理解上級部署，執(zhí)行政策簡單化、“一刀切”；

●違背地方發(fā)展實(shí)際、盲目蠻干、機(jī)械執(zhí)行；

●以迅速落實(shí)、堅決落實(shí)為名搞不切實(shí)際的“立行立改”。

此類問題的實(shí)質(zhì)是主觀主義、功利主義，根源是官本位思想嚴(yán)重，脫離群眾，脫離實(shí)際。認(rèn)定是否屬于“執(zhí)行政策簡單化、‘一刀切’”問題，重點(diǎn)是“五看”：

●看制定的決策措施是否脫離本地發(fā)展階段和實(shí)際情況；

●看是否超出本地或下級承受能力；

●看是否科學(xué)、合理；

●看是否具有必要性和可執(zhí)行性；

●看執(zhí)行結(jié)果與政策初衷是否一致等。

【違紀(jì)后果】“執(zhí)行政策簡單化、‘一刀切’”行為，違反客觀規(guī)律和實(shí)際情況，容易因急功近利、盲動硬干導(dǎo)致上級決策部署在落實(shí)落地中出現(xiàn)偏差，不僅貽誤工作、損害事業(yè)發(fā)展，還會傷害群眾感情、影響干部積極性。如果造成嚴(yán)重?fù)p害或者嚴(yán)重不良影響，一般應(yīng)依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百三十二條，按照違反工作紀(jì)律處理。未造成嚴(yán)重?fù)p害或者嚴(yán)重不良影響，或情節(jié)較輕，也應(yīng)采取談話提醒、批評教育、責(zé)令檢查、誡勉等方式處理。如果不履行或者不正確履行職責(zé)，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失，涉嫌玩忽職守或者濫用職權(quán)等犯罪的，還應(yīng)依法追究刑事責(zé)任。

【執(zhí)紀(jì)者說】堅持一切從實(shí)際出發(fā)，是我們想問題、作決策、辦事情的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。廣大黨員干部在政策制定、執(zhí)行過程中，要發(fā)揚(yáng)實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)作風(fēng)，注重立足各地各單位實(shí)際情況，充分考慮不同區(qū)域、不同行業(yè)的差異化特點(diǎn)，因地制宜，精準(zhǔn)施策，做足“繡花功夫”，確保黨中央決策部署落地生根、落實(shí)見效。

【法規(guī)鏈接】

《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百三十二條 有下列行為之一，造成嚴(yán)重?fù)p害或者嚴(yán)重不良影響的，對直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分：

……

（三）脫離實(shí)際，不作深入調(diào)查研究，搞隨意決策、機(jī)械執(zhí)行；

……

（五）在督查檢查考核等工作中搞層層加碼、過度留痕，增加基層工作負(fù)擔(dān)。

       ……

       形式主義官僚主義典型問題之六：不擔(dān)當(dāng)、不作為、不負(fù)責(zé)

【典型案例】某縣自然資源規(guī)劃部門耕?？曝?fù)責(zé)人張某對轄區(qū)范圍內(nèi)13家非煤礦山企業(yè)履行土地復(fù)墾復(fù)綠義務(wù)監(jiān)管消極懈怠、流于形式，在13家企業(yè)未完成礦山復(fù)綠、土地復(fù)墾或未足額繳納土地復(fù)墾費(fèi)等情況下，違規(guī)為企業(yè)辦理采礦許可證延續(xù)、變更、新立、注銷等手續(xù)。面對群眾的投訴和質(zhì)疑，張某回避問題、搞推拖繞，多次調(diào)查均不了了之，致使企業(yè)違法行為長期持續(xù)存在，造成不良影響，張某受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

【問題剖析】上述案例中，張某對企業(yè)違法違規(guī)行為監(jiān)管缺位、貽誤工作，對群眾的投訴和質(zhì)疑敷衍應(yīng)付、懶政怠政，在群眾中造成不良影響，是典型的“不擔(dān)當(dāng)、不作為、不負(fù)責(zé)”形式主義官僚主義問題。此類問題主要有以下表現(xiàn)：

●干事創(chuàng)業(yè)精氣神不足，缺乏責(zé)任意識、斗爭精神，遇事明哲保身；

●“躺平”不作為，不敢動真碰硬、攻堅克難；

●瞻前顧后、畏首畏尾，上推下卸、推脫躲繞。

此類問題的實(shí)質(zhì)是功利主義，根源是責(zé)任心缺失，只想當(dāng)官不想干事，只想出彩不想擔(dān)責(zé)。認(rèn)定是否屬于“不擔(dān)當(dāng)、不作為、不負(fù)責(zé)”問題，重點(diǎn)是“三看”：

●看是否回避問題和矛盾，面對重大矛盾沖突、危機(jī)困難臨陣退縮；

●看是否上推下卸責(zé)任，遇事推諉扯皮，冷硬橫推；

●看是否慵懶怠政，不認(rèn)真履職盡責(zé)。

【違紀(jì)后果】“不擔(dān)當(dāng)、不作為、不負(fù)責(zé)”行為，侵犯了黨的性質(zhì)宗旨和優(yōu)良作風(fēng)，損害黨、國家和人民利益，損害了黨和政府形象。如果造成不良影響或者嚴(yán)重后果，應(yīng)依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百三十一條規(guī)定，按照違反工作紀(jì)律處理。對未造成不良影響或者嚴(yán)重后果，或情節(jié)較輕，也應(yīng)采取談話提醒、批評教育、責(zé)令檢查、誡勉等方式處理。如果不擔(dān)當(dāng)、不作為、不負(fù)責(zé)行為，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失，涉嫌玩忽職守或者濫用職權(quán)等犯罪的，還應(yīng)依法追究刑事責(zé)任。

【執(zhí)紀(jì)者說】干部敢于擔(dān)當(dāng)作為，既是政治品格，也是從政本分。廣大黨員干部要強(qiáng)化責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)意識，練就擔(dān)當(dāng)作為的硬脊梁、鐵肩膀、真本事，勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為，迎難而上、知難而進(jìn)，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化湖北實(shí)踐沖鋒在前、建功立業(yè)。

【法規(guī)鏈接】

《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百三十一條 工作中不敢斗爭、不愿擔(dān)當(dāng)，面對重大矛盾沖突、危機(jī)困難臨陣退縮，造成不良影響或者嚴(yán)重后果的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分。

鏈接：https://www.hbjwjc.gov.cn/xwtt/146848.htm  （湖北省紀(jì)委監(jiān)委網(wǎng)站）