以案說(shuō)紀(jì)：深入糾治形式主義官僚主義（四）
形式主義官僚主義典型問(wèn)題之七：弄虛作假、瞞報(bào)謊報(bào)
【典型案例】某縣為完成中央環(huán)保督察反饋的A河黑臭水體整治銷(xiāo)號(hào)任務(wù)，在整治工程未完成情況下，該縣水務(wù)局違反上級(jí)“整治工程未完工不能評(píng)估”的要求，擅自決定將未完工項(xiàng)目剔除，僅對(duì)部分已完工項(xiàng)目進(jìn)行第三方評(píng)估，并對(duì)參與滿意度測(cè)評(píng)的群眾提出填寫(xiě)“滿意及以上”的要求，且將部分群眾測(cè)評(píng)表由社區(qū)工作人員代填，導(dǎo)致第三方測(cè)評(píng)結(jié)果失實(shí)，經(jīng)該縣水務(wù)局局長(zhǎng)張某簽批，向上級(jí)謊報(bào)黑臭水體整治已完成。直至中央環(huán)保督察“回頭看”時(shí)，A河仍未實(shí)質(zhì)改善，群眾反映強(qiáng)烈，張某受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
【問(wèn)題剖析】上述案例中，該縣水務(wù)局在黑臭水體整治評(píng)估測(cè)評(píng)上弄虛作假，明知整治工作未按期完工，卻向上謊報(bào)整治已完成，歪曲事實(shí)、編造材料掩藏問(wèn)題，造成較大負(fù)面影響，是典型的“弄虛作假、瞞報(bào)謊報(bào)”形式主義官僚主義問(wèn)題。此類(lèi)問(wèn)題主要有下列表現(xiàn)：
●弄虛作假，編造假經(jīng)驗(yàn)、假典型、假數(shù)據(jù)；
●瞞報(bào)、謊報(bào)情況，隱藏、遮掩問(wèn)題。
此類(lèi)問(wèn)題的實(shí)質(zhì)是功利主義，根源是政績(jī)觀錯(cuò)位，責(zé)任心缺失，用光鮮亮麗的外表掩蓋了矛盾和問(wèn)題。認(rèn)定是否屬于“弄虛作假、瞞報(bào)謊報(bào)”問(wèn)題，重點(diǎn)是“三看”：
●看是否采取瞞報(bào)假報(bào)、歪曲事實(shí)、夸大業(yè)績(jī)、編造材料或者掩藏問(wèn)題等手段；
●看是否通過(guò)該行為掩飾工作不力甚至失誤、錯(cuò)誤；
●看是否影響上級(jí)和有關(guān)組織對(duì)其履職情況的客觀評(píng)價(jià)。
【違紀(jì)后果】“弄虛作假、瞞報(bào)謊報(bào)”行為，損害黨、國(guó)家和人民利益，影響黨和國(guó)家機(jī)關(guān)的正常工作秩序和管理活動(dòng)，侵犯了黨的優(yōu)良作風(fēng)和組織原則。如果弄虛作假、欺上瞞下，損害群眾利益，情節(jié)較重的，應(yīng)依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十六條規(guī)定，按照違反群眾紀(jì)律處理。如果在上級(jí)檢查、視察工作或者向上級(jí)匯報(bào)、報(bào)告工作時(shí)對(duì)應(yīng)當(dāng)報(bào)告的事項(xiàng)不報(bào)告或者不如實(shí)報(bào)告，造成嚴(yán)重?fù)p害或者嚴(yán)重不良影響的，應(yīng)依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百四十條規(guī)定，按照違反工作紀(jì)律處理。如果未造成不良影響，或情節(jié)較輕，也應(yīng)采取談話提醒、批評(píng)教育、責(zé)令檢查、誡勉等方式處理。如果是統(tǒng)計(jì)造假，即使情節(jié)較輕，也應(yīng)依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百三十九條規(guī)定，按照違反工作紀(jì)律處理。如果弄虛作假行為，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失，涉嫌玩忽職守或者濫用職權(quán)等犯罪的，還應(yīng)依法追究刑事責(zé)任。
【執(zhí)紀(jì)者說(shuō)】對(duì)黨忠誠(chéng)是黨員干部的首要政治品格。廣大黨員干部要堅(jiān)持以黨性立身做事，把說(shuō)老實(shí)話、辦老實(shí)事、做老實(shí)人作為黨性修養(yǎng)和鍛煉的重要內(nèi)容，敢于堅(jiān)持真理，講真話、報(bào)真情，做實(shí)事、求實(shí)效，不回避矛盾、不掩蓋問(wèn)題，腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干，確保黨始終贏得人民群眾的衷心擁護(hù)和堅(jiān)定支持。
【法規(guī)鏈接】
《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十六條 有下列行為之一，對(duì)直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分：
……
（四）弄虛作假，欺上瞞下，損害群眾利益；
……
第一百三十九條 進(jìn)行統(tǒng)計(jì)造假，對(duì)直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除黨籍處分。
……
第一百四十條 在上級(jí)檢查、視察工作或者向上級(jí)匯報(bào)、報(bào)告工作時(shí)對(duì)應(yīng)當(dāng)報(bào)告的事項(xiàng)不報(bào)告或者不如實(shí)報(bào)告，造成嚴(yán)重?fù)p害或者嚴(yán)重不良影響的，對(duì)直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分。
在上級(jí)檢查、視察工作或者向上級(jí)匯報(bào)、報(bào)告工作時(shí)縱容、唆使、暗示、強(qiáng)迫下級(jí)說(shuō)假話、報(bào)假情的，從重或者加重處分。
形式主義官僚主義典型問(wèn)題之八：消極應(yīng)付、推諉扯皮
【典型案例】2021年3月，某化工企業(yè)在A市應(yīng)急管理局辦理《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證》時(shí)，被告知審批權(quán)已移交A市工業(yè)園管委會(huì)，不予辦理。A市工業(yè)園管委會(huì)又以人手不夠、不懂業(yè)務(wù)為由將辦證工作推回市應(yīng)急管理局。6月下旬，該企業(yè)再次前往A市應(yīng)急管理局、A市工業(yè)園管委會(huì)辦證，兩單位仍以同樣理由相互推諉、不予辦理。事后不久，經(jīng)A市委主要領(lǐng)導(dǎo)過(guò)問(wèn)后，次日即將許可證辦好，A市應(yīng)急管理局、A市工業(yè)園管委會(huì)被通報(bào)批評(píng)，兩家單位主要負(fù)責(zé)人受到責(zé)令檢查處理。
【問(wèn)題剖析】上述案例中，A市應(yīng)急管理局、A市工業(yè)園管委會(huì)賦權(quán)事項(xiàng)交接工作不到位，對(duì)企業(yè)正當(dāng)合理訴求互相“踢皮球”、辦事拖沓，是典型的“消極應(yīng)付、推諉扯皮”形式主義官僚主義問(wèn)題。此類(lèi)問(wèn)題主要有以下表現(xiàn)：
●漠視群眾利益和疾苦，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題無(wú)動(dòng)于衷、消極應(yīng)付，對(duì)群眾合理訴求推諉扯皮、冷硬橫推，對(duì)群眾態(tài)度簡(jiǎn)單粗暴、頤指氣使；
●搞特殊、耍特權(quán)，在群眾中造成惡劣影響和強(qiáng)烈不滿。
此類(lèi)問(wèn)題的實(shí)質(zhì)是官本位思想嚴(yán)重，權(quán)力觀扭曲，脫離群眾。認(rèn)定是否屬于消極應(yīng)付、推諉扯皮問(wèn)題，重點(diǎn)是“兩看”：
●看是否對(duì)群眾合理訴求能解決而不解決、推諉敷衍，應(yīng)辦不辦，消極應(yīng)對(duì)；
●看是否利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響相威脅、耍官威，獲取不正當(dāng)?shù)奶厥獯龅取?/p>
【違紀(jì)后果】“消極應(yīng)付、推諉扯皮”行為，影響黨的形象和黨群干群關(guān)系，損害群眾的切身利益，侵犯黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。如果對(duì)符合政策的群眾訴求消極應(yīng)付、推諉扯皮，對(duì)待群眾耍特權(quán)，態(tài)度惡劣、簡(jiǎn)單粗暴，產(chǎn)生不良影響，情節(jié)較重的，應(yīng)依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十六條規(guī)定，按照違反群眾紀(jì)律處理。如果耍特權(quán)的對(duì)象是執(zhí)行公務(wù)的人員，在公共場(chǎng)合造成嚴(yán)重?fù)p害或者嚴(yán)重不良影響，應(yīng)依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百三十二條規(guī)定，按照違反工作紀(jì)律處理。對(duì)情節(jié)較輕的，也應(yīng)采取談話提醒、批評(píng)教育、責(zé)令檢查、誡勉等方式處理。如果消極應(yīng)付、推諉扯皮行為，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失，涉嫌玩忽職守或者濫用職權(quán)等犯罪的，還應(yīng)依法追究刑事責(zé)任。
【執(zhí)紀(jì)者說(shuō)】江山就是人民，人民就是江山。各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，敢于直面問(wèn)題、正視矛盾，撲下身子、貼近群眾，下基層察民情解民憂暖民心，不斷提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
【法規(guī)鏈接】
《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十六條 有下列行為之一，對(duì)直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分：
（一）對(duì)涉及群眾生產(chǎn)、生活等切身利益的問(wèn)題依照政策或者有關(guān)規(guī)定能解決而不及時(shí)解決，庸懶無(wú)為、效率低下，造成不良影響；
（二）對(duì)符合政策的群眾訴求消極應(yīng)付、推諉扯皮，損害黨群、干群關(guān)系；
（三）對(duì)待群眾態(tài)度惡劣、簡(jiǎn)單粗暴，造成不良影響；
……
第一百三十二條 有下列行為之一，造成嚴(yán)重?fù)p害或者嚴(yán)重不良影響的，對(duì)直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除黨籍處分：
……
（六）工作中其他形式主義、官僚主義行為。
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