以案說(shuō)紀(jì)：深入糾治形式主義官僚主義（五）
形式主義官僚主義典型問(wèn)題之九：態(tài)度差、效率低
【典型案例】某市紀(jì)委監(jiān)委在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)，該市房地產(chǎn)交易管理處窗口工作人員王某上班時(shí)間玩手機(jī)、咨詢臺(tái)無(wú)人值守；辦事效率低下，超時(shí)辦結(jié)現(xiàn)象嚴(yán)重；在受理業(yè)務(wù)時(shí)，未按規(guī)定進(jìn)行一次性告知，致使辦事群眾多次往返奔波，有的事項(xiàng)辦理歷時(shí)半年、往返10余次，不少群眾被迫出錢委托中介代辦，增加了群眾負(fù)擔(dān)，群眾反映強(qiáng)烈。王某受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
【問(wèn)題剖析】上述案例中，王某工作作風(fēng)散漫，致使群眾辦事不便、反復(fù)跑路、花錢代辦，是典型的“態(tài)度差、效率低”形式主義官僚主義問(wèn)題。此類問(wèn)題主要有以下表現(xiàn)：
●便民服務(wù)單位和政務(wù)服務(wù)窗口態(tài)度差、辦事效率低，首問(wèn)負(fù)責(zé)制、一次性告知要求不落實(shí)，讓群眾多頭跑、反復(fù)跑，能辦的不辦，能快辦的拖著辦；
●政務(wù)服務(wù)審批事項(xiàng)應(yīng)進(jìn)未進(jìn)、虛進(jìn)假進(jìn)；審批超時(shí)限，跨部門事項(xiàng)行政審批互為前置、相互推諉；
●12345熱線投訴事項(xiàng)辦理超時(shí)限、結(jié)果不反饋；政務(wù)服務(wù)熱線、政府網(wǎng)站、政務(wù)APP運(yùn)行“僵尸化”，長(zhǎng)期不更新。
此類問(wèn)題的實(shí)質(zhì)是官本位思想嚴(yán)重，違反窗口服務(wù)部門履職盡責(zé)的工作紀(jì)律要求，脫離群眾。認(rèn)定是否屬于“態(tài)度差、效率低”問(wèn)題，重點(diǎn)是“四看”：
●看是否對(duì)群眾的合理合法訴求應(yīng)解決而不解決；
●看是否按照規(guī)定告知相關(guān)事項(xiàng)；
●看是否增加不合規(guī)定的程序和限制；
●看是否超時(shí)超范圍辦理等。
【違紀(jì)后果】“態(tài)度差、效率低”行為，損害群眾切身利益，破壞營(yíng)商環(huán)境，影響政府公信力，侵犯了黨的性質(zhì)宗旨和優(yōu)良作風(fēng)。如果對(duì)群眾合理訴求能解決而不及時(shí)解決，庸懶無(wú)為、效率低下，造成不良影響、情節(jié)較重的，應(yīng)依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十六條規(guī)定，按照違反群眾紀(jì)律處理。未造成不良影響，或情節(jié)較輕，也應(yīng)采取談話提醒、批評(píng)教育、責(zé)令檢查、誡勉等方式處理。如果態(tài)度差、效率低行為致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失，涉嫌玩忽職守或者濫用職權(quán)等犯罪的，還應(yīng)依法追究刑事責(zé)任。
【執(zhí)紀(jì)者說(shuō)】民有所呼，我有所應(yīng)。各級(jí)黨員干部要強(qiáng)化宗旨意識(shí)，站穩(wěn)人民立場(chǎng)，厚植為民情懷，把群眾滿意不滿意、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量政績(jī)的根本尺子，以為民造福的實(shí)際行動(dòng)不斷鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。
【法規(guī)鏈接】
《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十六條 有下列行為之一，對(duì)直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分：
（一）對(duì)涉及群眾生產(chǎn)、生活等切身利益的問(wèn)題依照政策或者有關(guān)規(guī)定能解決而不及時(shí)解決，庸懶無(wú)為、效率低下，造成不良影響；
……
（三）對(duì)待群眾態(tài)度惡劣、簡(jiǎn)單粗暴，造成不良影響；
……
形式主義官僚主義典型問(wèn)題之十：“新官不理舊事”、言而無(wú)信
【典型案例】某縣2016年招商引進(jìn)某企業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)城南家居建材廣場(chǎng)，縣政府承諾自土地出讓之日起一年內(nèi)完成周邊房屋拆遷和配套道路建設(shè)。2018年換屆后，李某調(diào)入該縣擔(dān)任副縣長(zhǎng)，分管城市更新和項(xiàng)目建設(shè)。因相關(guān)承諾未兌現(xiàn)，開(kāi)發(fā)商多次找到李某請(qǐng)求協(xié)調(diào)解決，李某編造財(cái)政資金不足、征地拆遷難度大等理由推托，導(dǎo)致該廣場(chǎng)2018年建成后，由于門前房屋未拆、道路未通，長(zhǎng)達(dá)5年多仍無(wú)法正常運(yùn)營(yíng)，產(chǎn)生嚴(yán)重不良影響，李某受到黨內(nèi)警告處分。
【問(wèn)題剖析】上述案例中，李某作為繼任領(lǐng)導(dǎo)，以前期協(xié)議不是自己簽的，推進(jìn)落實(shí)沒(méi)有完成不是自己的責(zé)任等理由，消極回避、推卸責(zé)任，致使政府形象受損、企業(yè)發(fā)展受困，是典型的“新官不理舊事”、言而無(wú)信形式主義官僚主義問(wèn)題。此類問(wèn)題主要有下列表現(xiàn)：
●不承認(rèn)、不兌現(xiàn)往屆黨委政府簽訂的合同、作出的承諾、承擔(dān)的債務(wù)等；
●重招商輕落地、輕服務(wù)，不落實(shí)、不兌現(xiàn)承諾的惠企政策，影響營(yíng)商環(huán)境。
此類問(wèn)題的實(shí)質(zhì)是官本位思想嚴(yán)重，政績(jī)觀錯(cuò)位、價(jià)值觀走偏。認(rèn)定是否屬于“新官不理舊事”、言而無(wú)信問(wèn)題，重點(diǎn)是“三看”：
●看合同、承諾、債務(wù)等是否合規(guī)合法；
●看是否具備履行、兌現(xiàn)合同、承諾、債務(wù)等的權(quán)限、財(cái)力物力或其他必備要素；
●看合同、承諾、債務(wù)等是否未履行、兌現(xiàn)等。
【違紀(jì)后果】“‘新官不理舊事’、言而無(wú)信”行為，影響政府的形象和公信力，損害黨的優(yōu)良作風(fēng)和群眾切身利益，群眾反映強(qiáng)烈。如果造成嚴(yán)重?fù)p害或者嚴(yán)重不良影響，應(yīng)依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百三十條，按照違反工作紀(jì)律處理。未造成嚴(yán)重?fù)p害或者嚴(yán)重不良影響，或情節(jié)較輕，也應(yīng)采取談話提醒、批評(píng)教育、責(zé)令檢查、誡勉等方式處理。如果“新官不理舊事”、言而無(wú)信行為，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失，涉嫌玩忽職守或者濫用職權(quán)等犯罪的，還應(yīng)依法追究刑事責(zé)任。
【執(zhí)紀(jì)者說(shuō)】為官避事平生恥，誠(chéng)實(shí)守信金不換。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持言必信、行必果，把解決歷史遺留問(wèn)題作為自己應(yīng)盡職責(zé)、必盡之責(zé)，把守法誠(chéng)信作為安身立命之本，使政府誠(chéng)信成為“金字招牌”，持續(xù)打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的一流營(yíng)商環(huán)境。
【法規(guī)鏈接】
《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百三十條 工作中不負(fù)責(zé)任或者疏于管理，貫徹執(zhí)行、檢查督促落實(shí)上級(jí)決策部署不力，給黨、國(guó)家和人民利益以及公共財(cái)產(chǎn)造成較大損失的，對(duì)直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；造成重大損失的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分。
黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)于到任前已經(jīng)存在且屬于其職責(zé)范圍內(nèi)的問(wèn)題，消極回避、推卸責(zé)任，造成嚴(yán)重?fù)p害或者嚴(yán)重不良影響的，依照前款規(guī)定處理。
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