形式主義官僚主義典型問題之十一：文山會海、文風會風問題

【典型案例】某鄉(xiāng)黨委書記田某，明知上級三番五次要求精簡會議，仍隨意擴大會議規(guī)模，多次安排召開全鄉(xiāng)黨員干部會議，動輒要求各村（社區(qū)）和鎮(zhèn)直單位主要負責人參會、陪會。田某每次開會時間長，講話長篇累牘，空話、大話、套話連篇，不解決實際問題。據統(tǒng)計，田某一年內召開會議多達208次，基層干部群眾反映強烈，造成嚴重不良影響，田某受到黨內嚴重警告處分。

【問題剖析】上述案例中，田某超范圍、超時長、高頻次開會，以開大會講大話的“形”代替了抓工作抓落實的“實”，是典型的“文山會海、文風會風”形式主義官僚主義問題。此類問題主要有以下表現：

●文件照抄照轉，超數量、超篇幅、超范圍發(fā)文，以白頭文件、便簽便函、工作提示等代替正式文件；

●習慣以開會傳達部署，層層開會，層層陪會，電視電話會議違反規(guī)定層層套開，超計劃、超時間、超規(guī)模、超預算開會，就同一事項重復開會；

●會議“空、虛、多”，開會不研究真實情況、不解決實際問題，為開會而開會。

此類問題的實質是主觀主義、功利主義，根源是政績觀錯位、責任心缺失。認定是否屬于“文山會海、文風會風”問題，重點是“三看”：

●看數量方面是否超出總量控制和基層承受能力等；

●看質量方面是否科學合理、重點是否突出、措施是否切實可行；

●看程序方面是否符合有關規(guī)定、按照要求審批備案等。

【違紀后果】“文山會海、文風會風”問題，讓基層黨員干部把寶貴的時間和精力耗費在文山會海中，影響了服務群眾和具體抓落實的精力，損害了黨和國家機關正常工作秩序以及黨的優(yōu)良作風。如果該問題造成嚴重損害或者嚴重不良影響，應依據《中國共產黨紀律處分條例》第一百三十二條規(guī)定，按照違反工作紀律處理。對未造成嚴重損害或者嚴重不良影響，或情節(jié)較輕的，也應采取談話提醒、批評教育、責令檢查、誡勉等方式處理。

【執(zhí)紀者說】文風會風關系黨風政風。各級黨組織和廣大黨員干部要按照“精簡、務實、高效”的原則改進會風文風，減少會議數量、控制會議規(guī)模，精簡文件數量、提高文件質量，做到開短會、說短話、行短文，錘煉簡潔文風、務實會風、干練作風，提高工作效率，把時間和精力用在狠抓各項工作落實上。

【法規(guī)鏈接】

《中國共產黨紀律處分條例》第一百三十二條 有下列行為之一，造成嚴重損害或者嚴重不良影響的，對直接責任者和領導責任者，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情節(jié)嚴重的，給予開除黨籍處分：

……

（二）單純以會議貫徹會議、以文件落實文件，在實際工作中不見諸行動；

……

（四）違反精文減會有關規(guī)定搞文山會海；

……

  形式主義官僚主義典型問題之十二：“指尖上的形式主義”

【典型案例】在某市微信公眾號組織的“七一”微視頻網絡評選活動中，該市城管執(zhí)法局戶外廣告設置管理辦公室在市城管大會戰(zhàn)指揮部工作群內，以市城管大會戰(zhàn)指揮部的名義下發(fā)通知，要求各社區(qū)在群內為市城管執(zhí)法局投票，并將投票情況與考核掛鉤，在社會上造成嚴重不良影響，該市城管局分管副局長李某受到黨內警告處分。

【問題剖析】上述案例中，該市城管執(zhí)法局強行攤派網絡投票，并將投票與平時考核掛鉤，違背基層工作人員主觀意愿，是典型的“指尖上的形式主義”問題。此類問題主要有以下表現：

●將微信、QQ工作群和政務APP等作為24小時工作媒介，以上傳工作場景截圖或錄制視頻代替實地工作；

●違規(guī)推廣安裝政務APP、微信公眾號等新媒體賬號；

●在基層黨建、文明創(chuàng)建、平安建設、評選表彰等工作中強行要求打卡、點贊、關注等。

此類問題的實質是主觀主義，根源是政績觀錯位。認定是否屬于“指尖上的形式主義”問題，重點是“四看”：

●看是否符合實際需要；

●看是否有相關依據；

●看是否過多過濫；

●看是否超出基層承受能力、是否有良好實際效果等。

【違紀后果】“指尖上的形式主義”問題，給基層造成負擔，讓黨員干部疲于應付，損害了黨和國家機關正常工作秩序以及黨的優(yōu)良作風。如果造成嚴重損害或者嚴重不良影響，應依據《中國共產黨紀律處分條例》第一百三十二條規(guī)定，按照違反工作紀律處理。如果未造成嚴重損害或者嚴重不良影響，或情節(jié)較輕的，也應采取談話提醒、批評教育、責令檢查、誡勉等方式處理。

【執(zhí)紀者說】防治“指尖上的形式主義”，事關國家治理體系和治理能力現代化。各級黨組織要強化責任意識，加強對政務應用程序、政務公眾賬號和工作群組的管理，剎住加重基層負擔的歪風邪氣，切實把基層干部從一些無謂的事務中解脫出來，讓基層有更多時間與精力干實事、抓落實。

【法規(guī)鏈接】

《中國共產黨紀律處分條例》第一百三十二條 有下列行為之一，造成嚴重損害或者嚴重不良影響的，對直接責任者和領導責任者，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情節(jié)嚴重的，給予開除黨籍處分：

（一）熱衷于搞輿論造勢、浮在表面；

……

（五）在督查檢查考核等工作中搞層層加碼、過度留痕，增加基層工作負擔；

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       鏈接：https://www.hbjwjc.gov.cn/xwtt/146908.htm  （湖北省紀委監(jiān)委網站）