學習新條例：嚴明政治紀律和政治規(guī)矩（四）
關(guān)于違反政治紀律和政治規(guī)矩行為解讀之七：
履行全面從嚴治黨主體責任、監(jiān)督責任不力行為
《條例》第七十四條 不履行全面從嚴治黨主體責任、監(jiān)督責任或者履行全面從嚴治黨主體責任、監(jiān)督責任不力，給黨組織造成嚴重損害或者嚴重不良影響的，對直接責任者和領(lǐng)導責任者，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)嚴重的，給予撤銷黨內(nèi)職務或者留黨察看處分。
【問題表現(xiàn)】履行全面從嚴治黨主體責任、監(jiān)督責任不力行為主要表現(xiàn)為，黨組織沒有擔當管黨治黨的政治責任，貫徹落實全面從嚴治黨重大決策部署不認真、不得力；領(lǐng)導干部履行第一責任人職責、重要領(lǐng)導責任不擔當、不作為，對管轄范圍內(nèi)的違紀違規(guī)問題睜只眼閉只眼、不管不問，不制止、不查處本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)和本單位發(fā)生的嚴重違紀問題，本地區(qū)本單位政治意識淡化、黨的領(lǐng)導弱化、黨建工作虛化、責任落實軟化，管黨治黨寬、松、軟，給所在地區(qū)、部門、單位黨的建設、干部隊伍建設、政治生態(tài)等造成重大損害，影響社會和諧穩(wěn)定，損害黨的威信和權(quán)威。
【執(zhí)紀者說】全面從嚴治黨必須“責”字當頭。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，緊緊扭住落實管黨治黨政治責任這個“牛鼻子”，推動管黨治黨責任全面覆蓋、層層落實，不斷將管黨治黨責任體系化、制度化?！蛾P(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》明確要求“落實黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任，強化責任追究?！薄吨袊伯a(chǎn)黨問責條例》明確將履行全面從嚴治黨主體責任、監(jiān)督責任不力作為問責情形之一。
是否履行全面從嚴治黨主體責任、監(jiān)督責任不力，要看黨員領(lǐng)導干部是否違反了《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等相關(guān)規(guī)定，不宜簡單以班子成員或單位中有多少人違紀等后果倒推認定責任。要綜合考量歷史背景、后果影響、責任大小、態(tài)度認識、整改情況等因素判斷，予以準確定性和恰當處理。此類案件有時涉及對象較多，有的案件時間久遠，涉及幾任領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部；有的問題發(fā)生是多因一果，責任鏈條長且分散，既有領(lǐng)導責任，又有直接責任，這些因素均要充分考慮。如某國企黨委書記和紀委書記，黨建工作虛化，日常監(jiān)督缺失，管黨治黨“掛空擋”，對集團班子成員及下級黨組織疏于教育管理和監(jiān)督提醒，該發(fā)現(xiàn)的問題沒有發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)問題不報告不處置、不整改不問責；對于違紀違法行為不但不斗爭、不報告，反而帶頭違紀違法，與下屬沆瀣一氣，在企業(yè)改制中隱匿國有資產(chǎn)，導致本單位本系統(tǒng)管理混亂、違紀違法行為多發(fā)、政治生態(tài)受到破壞等后果，就屬于典型的履行全面從嚴治黨主體責任、監(jiān)督責任不力。
關(guān)于違反政治紀律和政治規(guī)矩行為解讀之八：
《條例》第七十六條 違反黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例等黨的規(guī)矩，在政治上造成不良影響或者嚴重后果的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務或者留黨察看處分；情節(jié)嚴重的，給予開除黨籍處分。
【問題表現(xiàn)】違反黨的政治規(guī)矩行為主要表現(xiàn)為，黨員干部違反黨在長期實踐中形成的理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評與自我批評等優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例。有的黨員干部不帶頭構(gòu)建清清爽爽的同志關(guān)系，特權(quán)思想嚴重、官氣十足，搞“一言堂”，頤指氣使，肆意安排下屬辦私事；言行舉止逾規(guī)越矩，口無遮攔，在公共場合發(fā)表與黨員干部身份、地位不符的言論；不注意個人作風建設，不按要求參加雙重組織生活，到基層調(diào)研“蜻蜓點水”，造成不良影響等，損害黨的形象、威信，破壞黨群關(guān)系。
【執(zhí)紀者說】無規(guī)矩不成方圓。黨員除了要遵守“六大紀律”外，還要自覺遵守黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例。習近平總書記強調(diào)，“紀律是成文的規(guī)矩，一些未明文列入紀律的規(guī)矩是不成文的紀律；紀律是剛性的規(guī)矩，一些未明文列入紀律的規(guī)矩是自我約束的紀律。黨內(nèi)很多規(guī)矩是我們黨在長期實踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例，經(jīng)過實踐檢驗，約定俗成、行之有效，反映了我們黨對一些問題的深刻思考和科學總結(jié)，需要全黨長期堅持并自覺遵循。”新修訂的《條例》將此類行為的危害后果修改為“在政治上造成不良影響或者嚴重后果”，進一步明確了認定此類問題的標準，提高了執(zhí)紀執(zhí)法工作的操作性。
如何判斷為違反政治規(guī)矩行為，應當突出政治性，以熟悉黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例為前提，如理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評與自我批評等約定俗成的傳統(tǒng)和慣例，避免隨意拔高，胡亂扣帽子。要區(qū)分違反政治規(guī)矩行為與其他違反政治紀律行為，《條例》聚焦當前黨內(nèi)存在的破壞規(guī)矩的突出問題，已經(jīng)設定了相應的違反政治紀律處分條款，本條是違反黨的政治規(guī)矩的概括性條款，不是兜底性條款，考慮到政治紀律的嚴肅性，《條例》沒有對政治紀律的行為設定兜底條款。
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