近日，省委辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強基層監(jiān)督工作的意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟烦雠_的背景是什么？它的主要內(nèi)容有哪些？它有哪些亮點？……圍繞廣大干部群眾關(guān)心的熱點問題，省紀委監(jiān)委相關(guān)負責(zé)人接受了湖北日報全媒記者的專訪并進行深入解讀。

問：請問為什么要出臺《意見》？

答：省委出臺《意見》，對基層監(jiān)督工作體制機制進行改革和規(guī)范，體現(xiàn)了對基層監(jiān)督工作的高度重視，是從貫徹落實黨中央重大決策部署、總結(jié)實踐經(jīng)驗、解決現(xiàn)實需要出發(fā)的。

這是貫徹落實黨中央重大決策部署的有力舉措。前不久召開的黨的二十屆三中全會審議通過了《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》，其中第59項明確要求，“深化基層監(jiān)督體制機制改革”。中央紀委國家監(jiān)委印發(fā)的《關(guān)于加強基層紀檢監(jiān)察監(jiān)督的若干意見》，要求在更大范圍整合運用監(jiān)督力量，推動監(jiān)督向基層延伸。省委出臺《意見》是貫徹落實黨中央重大決策部署和中央紀委工作要求的具體體現(xiàn)。

這是我省基層監(jiān)督工作實踐經(jīng)驗的系統(tǒng)集成。近年來，省委高度重視基層治理、基層監(jiān)督工作，印發(fā)系列重要文件，推動構(gòu)建縱向到底、橫向到邊、共建共治共享的城鄉(xiāng)基層治理體系；對統(tǒng)籌銜接各類監(jiān)督、構(gòu)建大監(jiān)督格局作出部署，推動省、市、縣三級黨委建立并落實政治生態(tài)分析研判機制。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)、相關(guān)職能部門也就開展基層監(jiān)督工作進行了積極探索，形成了寶貴經(jīng)驗。《意見》將這些經(jīng)驗予以歸集，形成全省的規(guī)范，指導(dǎo)各地各單位更好地開展基層監(jiān)督工作。

這是破解我省基層監(jiān)督難題的迫切需要。當(dāng)前我省基層監(jiān)督仍然存在基層管黨治黨有溫差落差、各類監(jiān)督定位不清、低效重復(fù)、銜接不夠等問題。為破解難題，切實提升基層監(jiān)督質(zhì)效，省委從強化制度機制建設(shè)著手，推進系統(tǒng)施治，打通基層全面從嚴治黨的“最后一公里”。

問：《意見》的主要內(nèi)容是什么？

答：《意見》全文2100 余字，提出了健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，構(gòu)建黨委全面領(lǐng)導(dǎo)、紀委監(jiān)委協(xié)助、職能部門各負其責(zé)、各類監(jiān)督貫通、群眾支持參與的基層監(jiān)督格局，明確了四類監(jiān)督（即全面監(jiān)督、專項監(jiān)督、專責(zé)監(jiān)督、群眾監(jiān)督）的主要任務(wù)和實施路徑，并對組織實施提出要求。

問：《意見》如何部署加強全面監(jiān)督？

答：主要是要求市（州）、縣（市、區(qū)）黨委落實全面從嚴治黨政治責(zé)任，用好政治巡察和政治生態(tài)分析研判這兩個“上對下”的綜合監(jiān)督方式，增強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的綜合監(jiān)督實效。主要從兩個方面入手：

一是深入開展政治巡察。突出縣（市、區(qū)）直部門、國有企事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）黨組織職能職責(zé)，精準確定巡察重點，合理配置巡察力量。對違紀違法案件頻發(fā)、問題反映集中、群眾反映強烈的地方和單位黨組織，開展提級巡察、機動巡察、專項巡察和整改情況“回頭看”。

二是全面推開政治生態(tài)分析研判。突出對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的政治畫像，綜合運用各類監(jiān)督信息和各相關(guān)單位的日常監(jiān)管信息，每年對所管理的黨組織開展分析研判，研判成果作為強化監(jiān)督、選人用人、深化治理的重要參考。 對政治生態(tài)惡化、問題突出的單位黨組織開展駐點研判，深入分析根源、推動整改整治。

問：《意見》如何規(guī)范專項監(jiān)督？

答：《意見》指出，各縣（市、區(qū)）紀委監(jiān)委要會同相關(guān)主管部門深化專項監(jiān)督（包括集中整治、專項治理），推動各類監(jiān)督同向發(fā)力、形成監(jiān)督合力。

一是明確專項監(jiān)督的定位和工作原則。以政治監(jiān)督為統(tǒng)領(lǐng)，以鏟除腐敗滋生的土壤和條件為重點，以推動深化改革、促進完善治理為路徑，促進黨中央重大決策部署、惠民利民安民富民政策措施在基層落地見效。

二是明確相關(guān)職能部門的責(zé)任。專項監(jiān)督最重要的是要把職能部門的作用發(fā)揮出來，督促其認真履行監(jiān)管職責(zé)，從以前紀委監(jiān)委“唱獨角戲”，轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在會同主管部門的“奏大合唱”，形成監(jiān)督合力。

三是明確紀檢監(jiān)察機關(guān)的責(zé)任。紀檢監(jiān)察機關(guān)在專項監(jiān)督中的任務(wù)主要有兩項，一是查辦案件，二是發(fā)揮“再監(jiān)督”作用，督促主管部門認真履行監(jiān)管職責(zé)，推進以案促改促治，健全長效機制。

問：如何優(yōu)化專責(zé)監(jiān)督？

答：各市（州）、縣（市、區(qū)）紀委監(jiān)委要認真履行監(jiān)督專責(zé)。一要加強縣級紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)。統(tǒng)籌優(yōu)化縣級紀檢監(jiān)察機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)、派駐（出）機構(gòu)職能職責(zé)和力量配置，人員力量向監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法一線傾斜，逐步推行縣（市、區(qū)）紀委分管案件的副書記異地交流任職，破解“熟人社會”監(jiān)督難題。二要加強案件查辦力度。辦案是最有力的監(jiān)督，要嚴肅查處群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。三要做實基層紀檢組織日常監(jiān)督。制定縣（市、區(qū)）直部門、國有企事業(yè)單位內(nèi)設(shè)紀委書記（紀檢委員）和村（社區(qū)）紀檢委員履職清單，提升依規(guī)依紀履職水平。四要嚴肅精準問責(zé)。健全與基層治理改革相適應(yīng)的問責(zé)追責(zé)機制，緊盯縣（市、區(qū)）直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）的法定職責(zé)，對不履行或者不正確履行職責(zé)的，依規(guī)嚴肅精準追責(zé)問責(zé)，督促各負其責(zé)、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)。

問：《意見》如何部署深化群眾監(jiān)督？

答：上級政策以及各項惠民措施在基層落實得怎么樣，群眾感受最真切，最有發(fā)言權(quán)?！兑庖姟穲猿珠_門搞監(jiān)督，將群眾監(jiān)督提升到與全面監(jiān)督、專項監(jiān)督、專責(zé)監(jiān)督同等重要的高度，充分體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想和執(zhí)紀執(zhí)法為民的理念。《意見》從三個方面部署深化群眾監(jiān)督：一是健全公開制度，讓群眾能監(jiān)督；二是規(guī)范群眾參與，讓群眾會監(jiān)督；三是回應(yīng)群眾訴求，讓群眾愿監(jiān)督。

問：《意見》如何在全省精心組織實施？

答：要求市（州）、縣（市、區(qū)）黨委加強領(lǐng)導(dǎo)，紀檢監(jiān)察機關(guān)會同相關(guān)部門抓好貫徹落實。運用大數(shù)據(jù)技術(shù)賦能基層監(jiān)督，堅持守正創(chuàng)新、實事求是、系統(tǒng)觀念，以有力監(jiān)督服務(wù)保障中國式現(xiàn)代化湖北實踐

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