中國式現(xiàn)代化的每一步前行，都蘊含著改革的磅礴偉力。深秋的荊楚大地，到處涌動著一派繁榮的豐收景象。11月4日，習(xí)近平總書記第五次南下湖北，走進這塊風(fēng)起云涌的改革沃土，由衷感嘆“每次來都能看到新突破”；面對湖北的改革發(fā)展，強調(diào)“要緊緊圍繞抓改革促發(fā)展加強黨的建設(shè)”，要求“馳而不息正風(fēng)肅紀反腐，不斷鞏固發(fā)展風(fēng)清氣正的政治生態(tài)”。

紀檢監(jiān)察機關(guān)是推進全面從嚴治黨的重要力量，在推進中國式現(xiàn)代化進程中肩負重要使命。湖北省紀委監(jiān)委在推進新征程紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展中，自覺融入改革大局、服務(wù)改革大局，始終堅持嚴的基調(diào)、嚴的措施、嚴的氛圍，持續(xù)深化正風(fēng)肅紀反腐，堅決鏟除腐敗滋生的土壤和條件，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，深化標本兼治、系統(tǒng)施治，不斷拓展反腐敗斗爭深度廣度，為譜寫中國式現(xiàn)代化湖北篇章營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境。

“腐敗不除，發(fā)展成空”——重拳反腐為改革保駕護航

腐敗是危害黨的生命力和戰(zhàn)斗力的最大毒瘤，是經(jīng)濟社會健康發(fā)展的“攔路虎”“絆腳石”。堅定不移懲治腐敗，就是為進一步全面深化改革清障護航。

省紀委監(jiān)委堅持把嚴懲政商勾連作為反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)重中之重，以鏟除腐敗滋生的土壤和條件為重要著力點，持續(xù)深化國企、金融等重點領(lǐng)域反腐敗，清存量、遏增量，更好服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局。

國有企業(yè)是我們黨執(zhí)政興國、推進中國式現(xiàn)代化的重要支柱和依靠力量。湖北是國有企業(yè)大省，國有企業(yè)在改革發(fā)展中地位重要、作用突出。省紀委監(jiān)委第九監(jiān)督檢查室主任龔雄艷說，“腐敗破壞黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，影響國有企業(yè)健康發(fā)展，污染企業(yè)政治生態(tài)，損害企業(yè)形象和核心競爭力，決不可容忍、毫不能手軟?！?/p>

“腐敗不除，發(fā)展成空。”湖北省宜昌市紀委副書記、市監(jiān)委副主任楊玉超談起轟動一時的宜化專案，依然十分感慨。市屬宜化集團曾經(jīng)是全國化工企業(yè)龍頭，但在原黨委書記、董事長蔣遠華等腐敗分子的侵吞下，企業(yè)一度資金鏈瀕臨斷裂，下崗待安置職工近萬人，經(jīng)營舉步維艱，各類風(fēng)險集聚，成為嚴重影響社會發(fā)展穩(wěn)定的重要風(fēng)險源?！霸邳h的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴治黨不力情況下，違法亂紀在宜化集團一度成為常態(tài)，靠企吃企問題不斷滋生蔓延，搞垮了企業(yè)，帶壞了隊伍，也敗壞了風(fēng)氣。”

“宜化系列腐敗案的查辦，強化了黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)”，據(jù)宜昌市委常委、市紀委書記、市監(jiān)委代主任占學(xué)識介紹，通過對標對表習(xí)近平總書記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展的重要講話精神，強化案件查辦和以案促改，校準了國企改革發(fā)展方向。宜化集團黨委深入開展國有企業(yè)突出問題專項整治，堅決清除啃食國有資產(chǎn)的“蛀蟲”；匡正選人用人風(fēng)氣，扭轉(zhuǎn)“一言堂”“搞小圈子”“任人唯親”等不正之風(fēng)；為干事創(chuàng)業(yè)者提供舞臺，召開技術(shù)創(chuàng)新大會進行表彰和獎勵，實施股權(quán)激勵，增強員工歸屬感、認同感和凝聚力；大力推動“總部去機關(guān)化”，實行“產(chǎn)業(yè)+專業(yè)”的生產(chǎn)管理模式，總部人員精簡59%，分、子公司逐步推行“小部門、大車間、短流程”管理；踐行“一線工作法”，倡導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)帶頭、下沉一線、沖鋒在前。

宜化集團黨委書記、董事長王大真深有感觸地說，黨組織對宜化的腐敗問題進行徹查，對靠企吃企突出問題集中清理，撥正了企業(yè)前進的航向；重拳反腐，既嚴厲懲治了腐敗分子，更為奮斗者搭建了廣闊舞臺，把焦點轉(zhuǎn)移到改革發(fā)展上來。一套強有力的“組合拳”，徹底挽救了宜化?，F(xiàn)如今，告別系統(tǒng)性塌方式腐敗的不堪過往，經(jīng)歷重塑政治生態(tài)的脫胎換骨，宜化煥然新生。2024年，宜化集團生產(chǎn)經(jīng)營平穩(wěn)有序，1至10月全集團實現(xiàn)銷售收入427億元，凈利潤23.2億元。

省紀委監(jiān)委深化整治權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域的腐敗，堅決清除腐敗毒瘤，持續(xù)為改革發(fā)展清障護航。緊盯國企黨委書記、董事長、總經(jīng)理及關(guān)鍵崗位人員等“關(guān)鍵少數(shù)”，緊盯國企改制重組、投資決策、工程建設(shè)、財務(wù)管理等風(fēng)險高發(fā)環(huán)節(jié)，嚴肅查處靠企吃企、設(shè)租尋租、關(guān)聯(lián)交易、內(nèi)外勾結(jié)侵吞國有資產(chǎn)等腐敗問題。2019年以來，全省查處國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員違紀違法案件3299件，黨紀政務(wù)處分2881人，其中“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員552人，堅決斬斷伸向國資國企的黑手，持續(xù)釋放嚴的信號，突出鏟除腐敗滋生的土壤和條件。

發(fā)生在群眾身邊的“微腐敗”，啃食群眾獲得感、幸福感、安全感，嚴重影響社會改革發(fā)展大局。“瞄準民生領(lǐng)域的痛點難點開展集中整治，通過小切口的專項治理，更能起到突出的效果?！蔽錆h大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授李斌雄對湖北的實踐頗為贊賞。2024年，湖北堅持向基層延伸，大力整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，統(tǒng)籌推進省級層面不擔(dān)當(dāng)不作為、醫(yī)藥、特許經(jīng)營、鄉(xiāng)村工程建設(shè)等專項整治，建立項目庫指導(dǎo)市縣分級分類開展192個小切口專項整治，以“雙專班、雙方案”方式協(xié)同抓好15件群眾身邊具體實事，嚴肅懲治群眾身邊的“蠅貪蟻腐”，讓改革發(fā)展成果更好惠及廣大人民群眾。

“必須始終保持高壓態(tài)勢，以徹底的自我革命精神把反腐敗斗爭進行到底，才能為進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化提供堅強保障。”省監(jiān)委特約監(jiān)察員、華中師范大學(xué)法學(xué)院副院長肖登輝說，只要存在腐敗問題產(chǎn)生的土壤和條件，反腐敗斗爭就一刻不能停。湖北要凝聚起推動改革、促進發(fā)展的強大合力，必須始終堅持有案必查、有腐必懲、有貪必肅，以發(fā)現(xiàn)一起查處一起的實際行動，奮力打開荊楚改革發(fā)展新天地。

以案促改、以案促治——優(yōu)化機制助改革深處發(fā)力

以案促改、以案促治，是一體推進“三不腐”的重要載體，也是鏟除腐敗滋生的土壤和條件的重要舉措。省紀委監(jiān)委持續(xù)將以案促改、以案促治成果轉(zhuǎn)化為縱深推進全面從嚴治黨、護航改革發(fā)展穩(wěn)定的強大動力，促進標本兼治、系統(tǒng)施治，不斷拓展改革的廣度和深度。

“以案促改、以案促治，最根本的就是查補漏洞、加強監(jiān)管、優(yōu)化機制，讓反復(fù)發(fā)作的老問題逐漸減少，讓新出現(xiàn)的問題難以蔓延?！笔〖o委監(jiān)委政策法規(guī)研究室主任錢春雷說，專項整治貫通查、改、治，是深化以案促改、以案促治最直接、最有效的手段。2024年以來，針對工程建設(shè)領(lǐng)域亂象，湖北在全省部署開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理，并出臺系列相關(guān)制度。例如，武漢市東西湖區(qū)紀委監(jiān)委在查辦某街道相關(guān)負責(zé)人在工程項目征地拆遷中濫用職權(quán)案件時，引導(dǎo)四名涉案人員協(xié)助查找出工程項目征地拆遷審核把關(guān)不嚴、經(jīng)費支出管理混亂、政策執(zhí)行打折扣、責(zé)任落實不細不實等方面問題，有效形成“三書一報告一建議”，為案發(fā)單位整改問題、深化治理指明方向。

湖北堅持查辦案件、促進治理同時發(fā)力，精準發(fā)現(xiàn)問題、推動解決問題均衡用力，取得了“開展一項整治、健全一批制度、促進一域治理”的良好效果。例如，針對查處案件暴露出的特許經(jīng)營權(quán)協(xié)議約束力不夠、行業(yè)監(jiān)管不到位、企業(yè)內(nèi)控管理不嚴格、市場競爭不充分等突出問題，部署開展基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營活動突出問題集中整治，推動相關(guān)職能部門全流程規(guī)范招標準入、協(xié)議簽訂、建設(shè)模式確定、特許經(jīng)營活動定價、監(jiān)測評估，修訂特許經(jīng)營項目監(jiān)管制度21項，確保項目規(guī)范發(fā)展。結(jié)合全省違規(guī)吃喝問題專項整治，省紀委監(jiān)委會同省經(jīng)信廳等部門研究制定《湖北省政商交往正負面清單》，明確9類正面情形和9類負面情形，引導(dǎo)黨員干部坦蕩真誠同企業(yè)交往，不搞違規(guī)吃喝和利益輸送。針對武漢市原副市長王清華案暴露的違規(guī)收送禮品禮金突出問題，督促該市開展違規(guī)收送禮品禮金問題專項整治，立案查處313人，其中處級以上干部86人，狠剎了違規(guī)收送禮品禮金突出問題，警示震懾作用明顯，當(dāng)?shù)仫L(fēng)氣為之一變。

紀檢監(jiān)察建議，是常態(tài)化做好查辦案件“后半篇文章”的重要抓手。建議的精準性、專業(yè)性、規(guī)范性，影響著以案促改、以案促治、縱深推進不能腐的成效和紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。省紀委監(jiān)委注重加強典型個案深度剖析和行業(yè)領(lǐng)域類案分析，圍繞“案中人”分析“案中事”，從體制機制層面深入研究案發(fā)原因和規(guī)律，查找案件背后的制度建設(shè)薄弱點、權(quán)力運行風(fēng)險點、監(jiān)督管理空白點，提出有針對性、說服力的整改建議，推動案發(fā)單位、相關(guān)行業(yè)主管部門加強重點領(lǐng)域監(jiān)督機制改革和制度建設(shè)，真正把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里。例如，針對荊州市委原書記何光中案、市人大常委會原副主任黃祥龍（曾任荊州市松滋市委書記）案的共性問題，制發(fā)《關(guān)于加強對黨政“一把手”監(jiān)督的紀檢監(jiān)察建議》，督促該市健全領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)重大事項記錄、報告和責(zé)任追究工作機制，推動解決下級對上級插手干預(yù)行為不抵制、不報告、曲意逢迎等問題。針對農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管不規(guī)范這個老大難問題，組織專班深入剖析農(nóng)村集體“三資”領(lǐng)域典型案件，推動編印全省農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管規(guī)范。針對紀檢監(jiān)察建議粗制濫造、一發(fā)了之的問題，組織開展建議的質(zhì)效評查，對落實不到位的，面對面?zhèn)鲗?dǎo)責(zé)任，促進整改。

健全風(fēng)腐同查同治工作機制，是鏟除腐敗滋生的土壤和條件的重要突破口。實踐中，省紀委監(jiān)委不斷加強對風(fēng)腐同源、由風(fēng)及腐、風(fēng)腐一體階段性特征的深刻認識，以系統(tǒng)思維健全完善風(fēng)腐同查同治工作機制?！俺掷m(xù)強化治的效能，不斷鏟除由風(fēng)及腐、由風(fēng)變腐土壤，這是健全風(fēng)腐同查同治工作機制、縱深推進不能腐的有力舉措?！卞X春雷介紹說，湖北堅持以案看風(fēng)，精準查找本地區(qū)本領(lǐng)域哪些不正之風(fēng)與腐敗關(guān)系最為緊密，哪些作風(fēng)問題容易演變?yōu)楦瘮?，密切關(guān)注苗頭性、傾向性問題，有的放矢進行整治。堅持以風(fēng)看腐，圍繞行業(yè)、領(lǐng)域或地區(qū)易發(fā)多發(fā)的“四風(fēng)”案件，深入分析作風(fēng)建設(shè)地區(qū)性、行業(yè)性、階段性特點，全鏈條排查監(jiān)管方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，精準定位可能存在的腐敗風(fēng)險點。堅持風(fēng)腐同治，做好以案促改、以案促治工作，通過“一把手”談話、制發(fā)紀檢監(jiān)察建議等方式，針對案件中暴露的制度建設(shè)薄弱、風(fēng)險防控不力等深層次問題，及時督促健全制度、加強管理。

在省監(jiān)委特約監(jiān)察員、武漢大學(xué)法學(xué)院副院長何榮功看來，湖北緊緊抓住定政策、做決策、審批監(jiān)管等關(guān)鍵權(quán)力，推動深化體制機制改革，完善權(quán)力配置和運行制約機制，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，大大減少了權(quán)力設(shè)租尋租機會，推動全面深化改革改向深處、改到根上，積極營造高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的社會主義市場經(jīng)濟環(huán)境。

激濁揚清、崇廉尚潔——凈化生態(tài)使改革行穩(wěn)致遠

鏟除腐敗滋生的土壤和條件，既要猛藥去疴、重典治亂，也要固本培元、凝心鑄魂，不斷筑牢不想腐的思想根基。省紀委監(jiān)委堅持激濁和揚清并舉，強化正反兩方面教育，引導(dǎo)黨員干部筑牢思想根基，從內(nèi)心深處做到不想腐，以崇廉尚潔的時代新風(fēng)為營造風(fēng)清氣正政治生態(tài)、推動改革發(fā)展注入強大“正能量”。

每一個案例都是啟示和鞭策，每一次現(xiàn)身說法都是震懾和警醒?！耙粋€人能否廉潔自律，最大的危險是自己，最難戰(zhàn)勝的也是自己”“不廉是最大的不孝”……在省國資國企領(lǐng)導(dǎo)人員警示教育大會上，不少領(lǐng)導(dǎo)干部在觀看專題警示教育片《痛悔》后深受警醒。強化警示教育是推動以案促改、以案促治工作取得實效的有效途徑，也是鏟除腐敗滋生的土壤和條件的必然要求。省紀委監(jiān)委著眼“精準滴灌”，根據(jù)不同行業(yè)、不同領(lǐng)域、不同對象特點分層分類開展警示教育，以案說德、以案說紀、以案說法、以案說責(zé)，不斷釋放強震懾、促警醒多重效果。

“只有提高警示教育的針對性，讓‘畫像’越精準，問題才能暴露得越徹底，越能觸及靈魂。”省紀委常委、秘書長李瑞介紹，近年來，省紀委監(jiān)委針對領(lǐng)導(dǎo)干部家庭腐敗典型案件拍攝了《鏡鑒家風(fēng)》，針對酒“局”飯“圈”等違規(guī)吃喝典型案件拍攝了《劍指頑疾 砸局破圈》，針對政治掮客、政治騙子典型案件拍攝了《防騙識局》等警示教育片，在全省引起強烈反響。同時，探索拓展警示教育形式，如將紀律教育課堂搬到庭審現(xiàn)場、監(jiān)獄、看守所，讓當(dāng)初的“熟面孔”、現(xiàn)在的“階下囚”現(xiàn)身說法，促使干部以案為鑒，真正做到知敬畏、存戒懼、守底線。

加強新時代廉潔文化建設(shè)是一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的基礎(chǔ)性工程，也是營造風(fēng)清氣正政治生態(tài)的現(xiàn)實需要。正如李斌雄教授所說，真正做到不想腐，在全社會營造和弘揚崇尚廉潔、抵制腐敗的良好風(fēng)尚，根本在于發(fā)揮廉潔文化的自律、教化、育人功能，在潛移默化、潤物無聲中讓廉潔文化浸潤人心。省委黨校（行政學(xué)院）文史教研部主任李明提出，加強新時代廉潔文化建設(shè)重在發(fā)揮其價值導(dǎo)向、行為約束和環(huán)境凈化功能，從思想根源入手，在全社會培育清正廉潔的價值導(dǎo)向，推動黨員干部提升秉公用權(quán)、清廉自守的精神境界，在任何時候都能穩(wěn)得住心神、管得住行為、守得住清白，最終才能從源頭上消除腐敗滋生的土壤和條件。

“作為荊楚文化的發(fā)祥地，湖北擁有濃厚的廉潔文化底蘊?！笔〖o委監(jiān)委堅持把廉潔文化建設(shè)作為鏟除腐敗滋生的土壤和條件的重要舉措抓緊抓實，深入挖掘荊楚歷史文化、紅色革命文化中的清廉元素，持續(xù)營造廉榮貪恥的濃厚氛圍。各市縣紀委監(jiān)委深耕紅色沃土、充分挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)廉潔文化豐富內(nèi)容，在開展廉潔文化教育中積累起眾多有益經(jīng)驗。例如，武漢市紀委監(jiān)委依托武漢各類紅色革命遺存145處，推動“紅”與“廉”、“廉”與“旅”深度融合，形成一批富有地方特色的“廉潔文化打卡地”；宜昌市紀委監(jiān)委積極組織剪紙、皮影戲、指墨畫、版畫等非遺傳承人創(chuàng)作清廉文化作品，增強廉潔文化滲透力、感染力……在推動地域傳統(tǒng)文化與廉潔文化交融輝映的同時，廉潔文化教育形式也在豐富創(chuàng)新。依托原創(chuàng)曲藝說唱、沉浸式實景劇、情景黨課等群眾喜聞樂見的表現(xiàn)形式，使廉潔文化不斷向基層延伸、向干群內(nèi)心滲透，“廉”味共賞的清正氛圍愈發(fā)濃厚。

“風(fēng)清則氣正，氣正則心齊，心齊則事成?！背掷m(xù)營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和良好干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，順利實現(xiàn)改革發(fā)展各項目標，離不開黨內(nèi)政治文化的熏陶和滋養(yǎng)。省紀委監(jiān)委突出用好政治生態(tài)分析研判這個載體，協(xié)助省委制定《湖北省政治生態(tài)分析研判辦法（試行）》及指標體系，建立完善聯(lián)席會議機制，搭建監(jiān)督信息貫通平臺，努力實現(xiàn)系統(tǒng)集成、預(yù)警糾偏、常態(tài)長效。去年以來，組織173個地方和單位開展自評，對35個市州和省直單位開展集中研判，對3家省直單位開展駐點調(diào)研，從發(fā)揮政治功能、嚴肅政治生活、選人用人導(dǎo)向、干部紀律作風(fēng)等方面進行綜合研判，對相關(guān)地方和單位政治生態(tài)狀況進行精準“畫像”，及時反饋突出問題、推動健全制度，做到有病施治、無病強身。持續(xù)激活干部隊伍“一池春水”，加大干部選拔任用、交流輪崗、上掛下派力度，樹立起憑德才用干部、以實績論英雄的鮮明導(dǎo)向，引導(dǎo)廣大黨員干部在遵規(guī)守紀前提下放手干事、銳意進取、積極作為，推動各項改革舉措落地見效。

鏟除腐敗滋生的土壤和條件，是準確把握反腐敗斗爭形勢的戰(zhàn)略抉擇，是乘勢而上打贏反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)的關(guān)鍵舉措，是以進一步全面深化改革推進中國式現(xiàn)代化的重要保障?！拔覀儗⒗卫伟盐章氊?zé)定位，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，深化標本兼治、系統(tǒng)施治，著力鏟除腐敗滋生的土壤和條件，以正風(fēng)肅紀反腐實際成效為進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化清淤除障、破除阻力。”湖北省紀委監(jiān)委主要負責(zé)同志表示。

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